В Управлении Федеральной службы исполнения наказания по Краснодарскому краю состоялся «круглый стол», направленный на совершенствование взаимодействия власти, УИС, МВД и общественных организаций в вопросах мобилизации и расширения возможностей бывших заключенных, вынужденных мигрантов, а также обеспечения прав осужденных, беженцев и вынужденных переселенцев и оказания им социальной и психологической помощи.
Краснодарская региональная благотворительная общественная организация «Здоровое поколение» совместно с Образовательно-консалтинговым фондом «Персонал-Ресурс» осуществляют с начала 2013 года проект по ресоциализации и адаптации бывших заключенных, вынужденных мигрантов, а также лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию. В рамках проекта, поддержанного Европейской комиссией, планируется организация работы реабилитационного центра, где целевой группе будет оказываться психологическая, социальная, правовая помощь, а также содействие в трудоустройстве.
Об актуальности социальной и психологической поддержки освобождающимся гражданам сказал Ю.П.Кулик, начальник УФСИН России по Краснодарскому краю генерал-майор внутренней службы. Он сообщил, что в Краснодарском крае содержится 17000 осужденных:
— Впервые отбывают наказание 6900 человек, около 2000 человек отбывают наказание во второй раз и больше 5000 в третий и более раз. Во всех учреждениях УФСИН работают психологи, проводится большая психо-коррекционная работа, оказывается социальная помощь, реализуется программа ресоциализации. А после освобождения человек остается один на один со своими проблемами: отсутствие жилья, нет работы, нет поддержки со стороны родных. Кто сильнее выживает. Кого ждет семья, нормально дело обстоит, он не возвращается. А те, кто не востребован обществом, выбирают самый легкий путь, совершают преступление и вновь оказываются за решеткой. Будем находить пути усовершенствования этой работы- уменьшение рецидивов, если поможем 1-10 человекам, уже хорошо, — начальник УФСИН по Краснодарскому краю выразил готовность к сотрудничеству с общественными организациями.
Директор Института прав человека, эксперт Общественной палаты РФ В.М.Гефтер рассказал о работе над федеральным законом по системе пробации в РФ. Пробация, как разъяснил Валентин Михайлович, это социальное сопровождение лиц, вступившим в конфликт с законом и попавшим в трудную жизненную ситуацию. Система пробации существует во многих странах мира, и создана в некоторых странах ближнего зарубежья. Больше года как Федеральный закон о системе пробации направлен Правительству РФ для согласования и внесен в Госдуму. В систему пробации входит три направления: 1.Реабилитация, ресоциализация, адаптация осужденных. 2. Контроль и надзор за лицами, получившими условное наказание. 3. Досудебное социальное сопровождение до избрания меры пресечения или освобождения, составление дополнительного отчета для судьи о социальном портрете человека, его характеристики. Валентин Михайлович подробно остановился на этом направлении пробации. В России пилотно пробация в отношении несовершеннолетних осуществлялась в Ростове-на-Дону, Чувашии. В.М.Гефтер привел примеры из опыта работы Англии, Америки. Конечно, над всякой службой необходим общественный контроль. Государственная или муниципальная система должна работать с неправительственными общественными организациями, бизнесом. А начинать с малого: принятия регионального закона о системе пробации.
Уполномоченный по правам человека в Краснодарском крае А.Г.Козицкий выступил с докладом о соблюдении прав человека на территории края — бывших заключенных, вынужденных мигрантов, беженцев, вынужденных переселенцев, национальных меньшинств. О положении мигрантов в местах принудительного содержания сообщил заместитель председателя ОНК по Краснодарскому краю, доктор политических наук М.В.Савва. Он рассказал, что в Законодательное Собрание края был внесен от ОНК закон о системе социально- психологической адаптации и реабилитации бывших осужденных, жителей Краснодарского края. Но ЗСК отказалось принимать закон, ссылаясь на большое количество нормативных актов.
О мероприятиях по проекту рассказала руководитель КРБОО «Здоровое поколение» Н.М.Стрельцова. 20 лет Наталья Михайловна отслужила во ФСИН, в последние годы возглавляла Психологическую службу УФСИН по Краснодарскому краю. И проблемы осужденных знает по долгу службы. Планируется в рамках проекта обучение психологов колоний и СИЗО по методике восстановления личности, а затем они будут применять ее в работе с осужденными, которые готовятся к освобождению. Освободившиеся могут принять участие в реабилитационных программах центра, одновременно они получат знания по организации собственного дела, разработке бизнес-плана на трехмесячных курсах по малому предпринимательству. Подробно о программах обучения малому предпринимательству рассказала президент Образовательно-консалтингового фонда «Персонал-Ресурс» А.Ю.Дацко.
Центр по реабилитации бывших осужденных и других категорий населения — совершенно новая инициатива общественников в Краснодарском крае, подобных центров нет в стране. Хотя деятельность в этом направлении уже давно востребована и актуальна в России. Это первая ласточка в создании системы пробации в Краснодарском крае.
В работе «круглого стола» также приняли участие заместители начальников колоний, СИЗО, психологи, представители общественных организаций, СМИ.
Елена Кузнецова, член Общественного совета при УФСИН по Краснодарскому краю.
