Краснодарский край числится далеко не на последнем месте среди субъектов Российской Федерации в решении проблем газификации сельских поселений. Однако наши краевые власти утаивают от властей Федеральных информацию о том, что газопроводные системы поселений, вопреки федеральным Законам и Президентской программе газификации России, построены не за счет муниципальных бюджетов, а за счет личных средств населения. Скрывается и то, какими недостойными, циничными методами эти средства собирались и собираются до сих пор.
Когда в 2007 году жители Пшехской увидели и услышали по телевидению выступление Президента Путина по вопросам газификации России, они впервые получили серьезную информацию не только о самой национальной программе, существовавшей уже несколько лет, но и о порядке ее исполнения. Именно из уст Президента, а не от наших властей, мы впервые узнали, что поселковые газопроводы должны строиться за счет местных бюджетов, а не за счет населения. От Президента, а не от местных властей, мы узнали, что обязанность заботиться о газификации поселений возложена законом не на председателей кооперативов, которые создаются в интересах удовлетворения личных потребностей в газе только членов кооператива. Что эта обязанность возложена Законом на глав поселений, обязанных заботиться об удовлетворении потребностей в газе всех без исключения жителей, а не отдельных наиболее обеспеченных групп населения. От Президента, а не от нашей власти узнали мы, что критерием выполнения программы, ее конечным результатом является приход газа непосредственно в дом граждан России, причем одним из главных условий была обозначена задача привести газ в дома людей именно за счет бюджетных средств. Наши же краевые власти установили сами себе облегченный критерий выполнения программы — приход газа среднего давления в поселение. А будет ли он подведен к домам — дело десятое, за это никто не отчитывается. Это и позволяет строить поселковые газопроводы за счет средств населения, а в статистике проводить их как построенные за счет бюджетов.
Вот тогда и стали появляться первые вопросы, почему газификация станицы организуется с прямыми нарушениями поставленных Президентом РФ задач и данных им народу обещаний и разъяснений. Мы были тогда еще наивны. Мы полагали, что это происки только наших станичных властей, и искали защиты у власти районной. Но районная власть хранила гробовое молчание. Это с позиций сегодняшнего дня понятно, что и поселковые, и районные, и краевые власти действовали согласованно. И что молчание было для властей единственным способом лишить население возможности ссылаться на ее мнение при обращении в высшие инстанции.
А тогда требования властей к народу об уплате 25000 рублей в кооперативы (которых национальная программа не предусматривает) и запрет властей в адрес ОАО «Белореченскрайгаз» заключать публичные договора (в нарушение ст.426 ГК РФ и других Федеральных Законов) на подключение к государственным газопроводам домов тех, кто не заплатит в кооперативы по 25000 рублей в обмен на разрешительную справку, воспринимался как подрыв престижа Президента РФ, о чем и было сообщено в прокуратуру района.
Но когда на кону стоят такие деньги (перемножте 25 000 рублей на количество домовладений), и прокурору плевать на престиж Президента: я знакомился с материалами прокурорской проверки — Президент в них даже не упоминается. Власти категорически не желали отвечать на вопросы населения.
Вот тогда и родились коллективные письма в адреса Президента Медведева Д.А. и лидера партии «Единая Россия», инициатора программы Газификации России Путина В.В. Он баллотируется ныне на очередной президентский срок и раздает новые предвыборные обещания, в то время, когда созданная им же вертикаль власти и партия, лидером которой он является, втихомолку саботирует выполнение старых.
О роли письма в «Единую Россию» говорить не хочется. Много слышал, что это партия чиновников и бюрократов. Но одно дело слышать от оппозиции, и совсем другое дело убедиться в этом самому на примере коллективного письма моих земляков, которое я сам в Москву, в головной офис этой партии, что возле Рижского вокзала, и доставил.
В классических традициях чиновничьей спихотехники письмо просвистело, не оставив следа, прямиком к деревенскому главе Сороколатову, чьи действия в том письме и обжаловались. Как и говорил Сороколатов — Президент далеко, а мы здесь. И жалуйтесь, сколько хотите — все придет ко мне. Подтверждение этому по линии «Единой России» получилось хрестоматийное. Чего только не написал в своей отписке господин Сороколатов — и о борьбе с мусором, и о свином гриппе, и об африканской чуме свиней, — только не о противоречиях между краевыми и федеральными Законами о газификации. Разве это не саботаж? Кто-нибудь может объяснить связь между африканской чумой свиней и газификацией? Но таков подход краевых «Единороссов» к поручению своего ЦИК. А если они к поручениям своего ЦИК так относятся, можно ли ждать от них внимания к простым гражданам? Хотелось бы об этом забыть, но придется вернуться, чтобы понять, почему Кубанские «Единороссы» уклонились от исполнения поручения своего ЦИК.
Другие последствия были у письма Президенту: оно было поставлено на контроль в Администрации Президента. И, как и было обещано, ответы, точнее — отписки от чиновников стали поступать. Их было достаточно много, они противоречили друг другу. И именно анализ этих противоречий помогал складывать, как мозаику, цельную картину причинно-следственных связей, объясняющих коллективную заинтересованность и чиновников и прокуроров в существовании таких кооперативов, и в существовании именно в нелегальном статусе. Раз власть не желает отвечать на вопросы населения, нужно искать ответы самим, как в задачах по физике.
В общих же чертах условия задачи следующие:
Около девяти лет назад в поселениях Кубани была создана сеть газовых кооперативов. Все они имеют одинаковые признаки:
— появились практически одновременно, сразу вслед за запуском Президентом Путиным программы газификации за счет бюджетных средств; здесь необходимо заметить, что в Президентской программе ни о кооперативах, ни о средствах населения не упоминается. А в 2007 году он прямо отверг привлечение средств населения на строительство любых газопроводов, кроме домашних;
— инициаторами создания газовых кооперативов везде были главы администраций и чиновники разных уровней. Переложив на кооперативы свои обязанности, они спрятались за их спину и стали дожидаться лучших времен;
— от населения повсеместно скрывались основные принципы Президентской программы, в сознание населения повсеместно активно внедрялось убеждение, что Президентская программа газификации адресуется только членам кооперативов, только тем, у кого есть деньги для оплаты вступительного взноса в него;
— все кооперативы уклонялись от государственной регистрации, причем делалось это под влиянием чиновников администраций. Вопросы населения о причинах таких уклонений пресекались на корню;
— в сознание населения внедрялось убеждение, что на собранные средства будут построены газопроводные системы со статусом кооперативной долевой собственности, а недостающие для этого средства будут вложены в кооперативное строительство государством на безвозмездной основе. В последующем газопроводная система будет принадлежать только тем, кто внесет деньги в кооператив. Для большей привлекательности были обещаны властно-распорядительные функции над газопроводом. А чтобы увеличить приток средств был внедрен механизм частичной финансовой «пирамиды».
Совокупность признаков указывает, что процесс был управляем централизованно на всей территории Кубани. Этим же объясняется и гуттаперчевость прокуроров.
Однако создавать долевую кооперативную собственность изначально никто не собирался, да это было и невозможно без регистрации юридического лица. То есть население заведомо сознательно дезинформировалось, а эти «кооперативы» изначально были фиктивными.
С их помощью, злоупотребляя доверием населения, чужими руками — руками карманных председателей кооперативов — с населения собирались деньги. Затем эти деньги председатели передавали (механизм передачи не принципиален) — без какого-либо оформления — в распоряжение глав поселений. В дальнейшем деньги населения использовались от имени бюджетов муниципальных образований, которые были фактически пустыми. Поселковые газопроводы, построенные на эти — выдававшиеся за муниципальные — средства оформлялись в государственную собственность, а не в кооперативную, как было обещано. В государственной статистике чиновники отчитывались о выполнении подготовительных работ к приемке газа за счет муниципальных бюджетов, получая высокий карьерный рейтинг за сиюминутный успех, достигнутый путем мошенничества.
Население же получало головную боль. Ведь государство, выделяя десятки миллионов рублей на окончание газификации, адресовало их всему населению поселков. А люди, обманом втянутые в псевдокооперативы, считали их своей кооперативной собственностью, и как могли отстаивали от чужого посягательства. Это убеждение провокационно подогревалось чиновниками. В результате искусственно создавался повод для конфликта интересов. Как следствие, он приводил к расслоению общества по этим интересам, к силовым противостояниям этих расслоившихся групп и росту социальной напряженности на почве газификации.
Это нашло свое подтверждение в ходе судебных слушаний по иску жительницы поселка Заречный В.А. Сосковой к газовому кооперативу данного поселка. В ходе слушаний его председатель Первак М.А. вынужден был под протокол рассказать о том, кто был истинным инициатором создания этой структуры, кто и как собирал деньги, главное — кому передавал и чьи заказы оплачивал. Но кульминацией была просьба суда представить доказательства того, что г. Первак является председателем кооператива и имеет право представлять его интересы. Всего один вопрос судьи по существу — и многолетний миф, насаждавшийся в головах юридически неграмотного населения чиновниками под прикрытием прокуроров, рухнул. Подробно об этом рассказывалось в № 6 «Белореченской Правды» («Подключение газа — через суд»). А вот прокурор района Прихленко вместе со всем своим аппаратом в течение многих лет руками и ногами сопротивлялся постановке такого вопроса, ограждая фиктивные структуры от правовой оценки их статуса.
Это не единственное в крае определение суда, отказавшего газовому кооперативу в признании его существования в афишируемом статусе, копии определений имеются.
Подведем итог: фиктивные кооперативы были созданы чиновниками в масштабах края с единственной целью — ИСПОЛЬЗОВАТЬ ИХ В КАЧЕСТВЕ ИНСТРУМЕНТА для принудительного, под угрозой запрета на газификацию выкачивания из населения денежных средств с последующей передачей их главам поселений в интересах сокрытия факта пустоты муниципальных бюджетов. Что в принципе могло негативно повлиять на чиновничью карьеру. Власти по-прежнему заинтересованы в существовании этого инструмента. Так, еще не закончились слушания по иску Сосковой, где Перваку суд отказал в признании его председателем газового кооператива, как власти в авральном порядке переоформили на него, на Первака поселковый газопровод, являющийся по всей отчетности государственной собственностью. Зачем?
На этот вопрос группе жителей Заречного, пришедших на прием к главе района И.И. Имгрунту, публично ответил его заместитель Федоренко — для того, чтобы воспрепятствовать населению в подключении к газопроводу помимо кооператива. Того самого кооператива, которому суд отказал в признании его существования. Давайте взглянем на ситуацию со стороны. Президент запускает программу газификации с целью обеспечить газом все население страны на основании Конституции и Федеральных Законов РФ. В это время его верные Белореченские сторонники в аврвльном режиме проводят, мягко говоря, сомнительную операцию по перерегистрации государственного газопровода на частное лицо — зачем? — для того, чтобы воспрепятствовать населению в подключении к готовому газопроводу. То есть, чтобы воспрепятствовать в газификации населения на основе Федеральных Законов, и загнать его в стойло местечковых «понятий». Как это произошло?
Не без помощи районных чиновников в период судебных слушаний Первак с группой приближенных срочно слепил некое «товарищество». В договоре значится, что члены этого товарищества В КОНЦЕ ДЕКАБРЯ 2011Г. объединяют свои вклады для того, чтобы построить, обеспечить эксплуатацию и ОФОРМИТЬ НА СЕБЯ правоустанавливающие документы на систему газоснабжения п. Заречный, КОТОРАЯ УЖЕ ПОСТРОЕНА ЗА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЧЕТ ТРИ ГОДА НАЗАД. И районные власти еще более срочно переоформляют на Первака государственный газопровод.
Вот это делают сторонники Путина и «Единой России», или их замаскировавшиеся враги? Или это так договорено, коли столь бесстрашно совершается?
Оттренировавшись на изъятии денег населения для создания чужой собственности с помощью фиктивных кооперативов, эту практику перенесли в краевые законы. И сегодня Краснодарский край стал единственным местом в мире, где на население В ДИРЕКТИВНОМ ПОРЯДКЕ ВОЗЛОЖЕНА ОБЯЗАННОСТЬ своими личными средствами финансировать строительство газопроводной инфраструктуры государственной формы собственности в обмен на обещание в последующем разрешить заключение публичного договора и еще раз заплатить за газификацию жилища.
До такого не додумался ни один диктаторский режим. Все это выдается за «добровольные» платежи населения. А для стимулирования «добровольности» в эти же краевые законы демократично ввели карающую норму за отсутствие добровольности в виде запретительной меры на подключение к газу. Кто ввел в краевое законодательство эти неконституционные нормы, ставшие поводом для разобщения населения, силовых противостояний и роста социальной напряженности на почве газификации?
Это сделала Администрация края: именно она заказала, а департаменты ТЭК и Сельского хозяйства ввели в краевые программы газификации и развития сельского хозяйства неправовые, неконституционные нормы. Кто эти люди, ради собственных карьерных интересов пропихнувшие в краевые законы нормы права, не существующие ни в одном самом деспотичном государстве мира?
Это члены регионального отделения партии «Единая Россия», которые только в речах поддерживают своего лидера Путина.
Эта ошибка могла быть исправлена депутатами Законодательного собрания края. Но они, не глядя, утвердили неконституционные нормы, придав им статус краевого закона. Да еще добавили такую же неконституционную запретительную меру для наказания тех, у кого и на собственное существование денег не хватает. И при этом цинично утверждают о «добровольности» уплаты 25 000 рублей на государственные нужды в обмен на получение разрешения на газификацию дома. То есть за разрешение того, что уже гарантировано гражданину России Федеральными законами и Конституцией РФ.
А кто у нас депутаты Законодательного собрания края? Практически поголовно — члены регионального отделения партии «Единая Россия».
Встречаясь с кандидатом на пост Президента России Путиным, его представители на выборах сказали, что главными его врагами являются не соперники, а те чиновники на местах, которые в верноподданническом раже допускают перегибы, дискредитирующие благие дела. Вообще-то, вместо слова «чиновники» было применено слово «идиоты», с чем Путин согласился. Читатель понимает, почему я применил более мягкое слово.
Это они, на словах восхваляя автора Национальной программы газификации России Путина, на деле газифицируют Кубань с помощью «правовых» норм, до которых не додумались даже диктаторские режимы. Это они вместо снижения социальной напряженности и расслоения в обществе, порождают новые мотивы для противостояний между группами населения, в том числе — и силовых, на почве газификации.
Вернемся к вопросу, почему Кубанские «Единороссы» уклонились от выполнения поручения своего ЦИК, предоставившего своим Краснодарским однопартийцам возможность возвратить ситуацию в правовое русло: ОНИ ввели в краевые законы неправовые нормы, они могли — и должны были — их и исправить. Но амбиции и бюрократизм у людей, приложивших руку к созданию и разжиганию этого конфликта, возобладали над здравым смыслом. Каждый из них с хрестоматийным чиновничьим бюрократизмом, по закону курятника предпочел переложить ответственность на нижнего. И так спустили поручение своего ЦИК до уровня деревенского старосты, которому перепоручили разрешение вопроса о противоречиях между нормами краевого и Федерального Законов. И тот разрешил их с помощью рассуждений о свином гриппе и об африканской чуме свиней.
Конфликт интересов не возник сам по себе, он искусственно создан безответственностью чиновников, руководствовавшихся только сиюминутными карьерными интересами. И условия, породившие эти конфликты, нужно срочно устранять.
Для этого предлагаю следующее: необходимо отменить содержащуюся в краевых законах о газификации и развитии сельского хозяйства незаконную директивную форму изъятия денег у населения на нужды газификации и заменить ее другой, вполне легальной — заемной нормой, законодательная база для которой существует. В 1942 году, в самый критический момент в истории нашего государства так поступило Правительство СССР, объявив о 3-х процентном государственном займе. Такой честный — в сравнении с сегодняшними фиктивными газовыми кооперативами и краевым законом №1354-КЗ — поступок привел к тому, что население понесло в фонд Победы средства и драгоценности, о которых ни Правительство, ни органы не знали.
Если сейчас объявить, условно говоря, газовый заем без ограничения суммы снизу и сверху, с условием возврата средств не деньгами, имеющими свойство подвергаться инфляции, а фиксированным на момент внесения денег эквивалентным количеством газа, который будет отпущен по счетчику по истечении срока займа, то эффект будет многократно большим. И без нарушений законов и социальных потрясений. И никаких запретов на врезку по местечковым «понятиям», тем более, что они являются прямым нарушением целого ряда Федеральных Законов и Постановления Правительства РФ от 13 февраля 2006 года. Я бы имел смелость утверждать, что процесс газификации существенно бы ускорился, а социальный климат существенно бы улучшился. Население, с которым я делился этим предложением — двумя руками «ЗА».
Сторонники таких изменений есть и среди депутатов Законодательного собрания. Я обратился к Ивану Ивановичу Имгрунт как к главе района и главе районной ячейки «Единой России» с предложением совместно с районными депутатами Законодательного собрания инициировать процедуру приведения норм краевых законов о газификации в соответствие с нормами Федеральных Законов. В целях устранения причин и условий для роста социальной напряженности и устранения противостояний в обществе и в интересах населения всего края.
Впрочем, это могут сделать и депутаты других партий, например — КПРФ или ЛДПР. А лучше всего, если они, наконец, бросят свои распри и сделают это для народа совместно.
Анатолий Кононенко.
Компанией ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» проводится газификация станиц Краснодарского края по мошеннической схеме. Подводятся общие трубы к станице, далее проходит Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» предлагая услуги по подключению и оформлением документов (в Абинсом районе представителем был Романюк Игорь тел.8962 876 8956, тел.8 988 349 1739) . Представитель собирает с желающих подключиться постепенно (на оформление документов, счетчик по цене 3700 руб., трубы, цемент 5 мешков и другие материалы по завышенным ценам), в общей сумме от 60 до 70 тысяч рублей с жителей каждого дома, производит ВРЕЗКУ к трубам ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар». Далее оплативший его услуги Потребитель ежедневно звонит Представителю… Подробнее »
вот суки ,что творят а с нас деньги требуют .