То, что наша страна снабжает газом всю Европу, тогда как собственный народ перебивается с дров на уголь, как в каменном веке, — сегодня является фактом. Вот и Пшехская – самая близкая к райцентру крупная станица до сих пор без газа. Худо ли, бедно ли, но власти СССР газификацией страны занимались, отвечало за это профильное министерство. Оно имело долгосрочные планы по этому вопросу, а за срыв любых планов в те времена, в отличии от наших, спрашивали жестко.
Но все закончилось после Мюнхенского, — простите, — Беловежского сговора. Ряженые под демократов вопреки высказанной на референдуме воле народа совершили госпереворот, и начали сатанинские пляски Большого Раздербая, а тут уж не до газификации – успеть бы урвать из государственного корыта. Когда Игорь Тальков писал свою знаменитую песню «На балу у Сатаны», он и не подозревал, какая вакханалия обрушится на страну с приходом сатанинского преемника, когда каждый чиновник спешил исполнить команду «Обогащайтесь!» под прикрытием псевдодемократии. Но и неосатанинские пляски когда-то заканчиваются.
После знаменитого новогоднего прощания 2000-го года новому Президенту В.В. Путину досталась незавидная доля – разгребать Авгиевы конюшни этой самой псевдодемократии. Разрушены все сферы народного хозяйства, кроме нефтегазовой, работающей на внешний рынок, дарящей блага цивилизации чужим народам. Положение же с обеспечением газа собственного народа было не просто неприличным, оно было постыдным. Плюс абсолютное недоверие народа к обещаниям власти. Доверие нужно было возвращать и одной из приоритетных государственных программ, объявленных Президентом Путиным, стала программа газификации собственной страны, а в особенности села. Одним объявлением дело не ограничилось. Президент публично дал юридическое обоснование программы: по Конституции недра и ископаемые – в том числе и газ — принадлежат народу, и каждый россиянин должен был в соответствии с Конституцией получить РАВНОПРАВНЫЙ ДОСТУП к нему без каких-либо дискриминаций со стороны чиновников и монополий. Были объявлены и источники финансирования газификации — средства, вырученные от продажи газа за рубеж и бюджеты всех уровней. Спонсорство, т.е. внебюджетное финансирование поощрялось.
Что ж, Президент свою часть работы выполнил – поставил задачу и обозначил источники и средства ее выполнения. Дальше должна работать его команда, так называемая «вертикаль власти». И она заработала, да так заработала, что Президенту пришлось вернуться к вопросу в несвойственном его рангу формате. На одном из совещаний Президент сообщил, что располагает сведениями о том, что власти на местах понуждают россиян финансировать строительство газовой инфраструктуры их населенных пунктов, а также о непомерных ценах за газификацию собственно их жилищ.
Понятно, когда высшее лицо государства ставит глобальную задачу. Но царское ли это дело – разбираться сколько стоит обеспечение газом отдельно взятой семьи!? Однако Президент исходил из того, что программа обеспечения равноправного доступа к газу каждого россиянина имеет не коммерческие, а социальные задачи. И в трудное для народа время Президент счел необходимым лично вернуться к этому вопросу, так как непомерные суммы отсекали большинство россиян от возможности получить это природное благо, подрывая доверие россиян и к новым властям тоже. Выяснилось, что чиновники на местах не только завышали стоимость газификации отдельно взятого домовладения, но и вынуждали граждан добровольно-принудительно финансировать разработки проектно-сметной документации, строительство магистральных и внутрипоселковых газопроводов. То есть, вместо добровольных спонсоров внебюджетная составляющая добровольно-принудительно наполнялась средствами самих граждан. По поручению Президента Д.А. Медведев – в ту пору еще не президент – подсчитал среднюю по стране стоимость газификации одного домовладения: 25 тысяч рублей за проект, работу и комплект аппаратуры для отдельно взятого дома. При этом Президент специально разъяснил, что труба к дому россиянина должна подойти за счет государственных, бюджетных средств, а граждане должны оплачивать только участок от уличной трубы в свой дом. Для особо непонятливых Президент возвращался к этому разъяснению еще несколько раз. Таким образом, Президент не только определил источники и средства выполнения программы газификации, но и указал на ограничения, недвусмысленно обозначил границы, за которые нельзя заходить, чтобы не разделить общество по признаку доступности газификации жилища.
Но наш чиновник изворотлив фантастически – и если ЕМУ нельзя собирать с населения дополнительные деньги на финансирование выполнения президентской программы, то он мгновенно находит, кто будет делать это за него. А он, чиновник, будет стоять в сторонке, и как бы ни при чем. Так появились газовые кооперативы. С этой поры чиновники как по команде самоустранились от контактов с гражданами на темы газификации. Любой вопрос о перспективах газификации пресекался на корню с направлением в кооператив – скидывайтесь и газифицируйтесь. Я неоднократно пытался получить ответ на очень простой вопрос – существуют ли в районе хоть какие-нибудь планы газификации станицы в рамках объявленной Президентом программы? В различных кабинетах со мной готовы были обсуждать любые темы, кроме темы газификации. – «Халява кончилась, теперь всюду рынок!» — заявили мне, например, в общественной приемной районной администрации и отправили в кооператив. Как будто не перед государственными органами поставил Президент задачи газификации, а перед кооператорами.
Объединение граждан, имеющих достаточные средства, в кооперативы с целью за свои деньги решить какие-то свои проблемы, безусловно, дело благое. Но лишь до тех пор, пока само существование кооператива не препятствует подавляющему большинству остальных граждан решать свои аналогичные проблемы в рамках объявленных государственных программ, распространяющихся на ВСЕ население страны. И уж совсем недопустимо, когда подавляющее, но хорошо организованное МЕНЬШИНСТВО с подачи чиновников объявляет средства, выделяемые государством на программу газификации, своими и на этом основании присваивает себе право решать, кого из оставшегося большинства допустить к газовой трубе, а кого нет. И на каких условиях. Именно о такой перспективе в середине февраля дал понять своим избирателям председатель совета станичных депутатов, рассказывая о порядках, установленных в соседней станице. И непонятно, чего было больше в его словах – восхищения этими порядками или угрозы в адрес своих станичников.
Лет шесть назад такой кооператив был создан и в Пшехской. И станичное общество разделилось на два лагеря по признаку доступности к гарантированному Конституцией всеобщему благу – газу. Ведь все работы – от заказа проекта до последнего сварного шва – планировалось делать за счет граждан. Так, по крайней мере, объявлялось. Кроме того, объявили, что не члены кооператива останутся без газа, либо будут платить за право к нему приобщиться гораздо больше. И это было бы, наверное, справедливо, если бы кооператоры целиком за свой счет построили свою собственную трубу. Речь же идет о газификации станицы в рамках бюджетного финансирования.
Но вот стало известно, что большие деньги по программе газификации для Пшехской выделены из бюджета. И далее по станице поползли слухи, один причудливее другого. А слухи, как известно, рождаются исключительно в условиях отсутствия достоверной информации или в условиях дозирования информации. И сход жителей станицы, собранный в середине февраля с главным вопросом о газификации, стал ярким примером такого дозирования.
Открывая собрание, глава администрации станицы господин Сороколатов сказал, что хочет сам довести до людей информацию, чтобы они не пользовались «извращенной информацией из разных газет». Далее было сообщено, сколько миллионов и из какого бюджета выделено на газификацию станицы. Стало также известно, какое давление газа будет в магистральной трубе, каким способом труба пройдет под железной дорогой и как переправится на другой берег реки. Но главным, ради чего, собственно и собирался сход, был призыв вносить на счет администрации (не кооператива) по 25 000 рублей. Удивительным было то, что этот призыв – сдавать деньги на счет именно администрации – поддержал и председатель газового кооператива. Думается, что технические и технологические детали проекта интересны, но для людей было гораздо интереснее узнать, на какие цели собираются эти немалые по станичным меркам деньги. Ведь Президент такие сборы исключал. С большим трудом после многочисленных попыток все таки узнали, что это деньги для финансирования строительства станичных газовых сетей дополнительно к бюджетным. Также после многочисленных попыток был получен ответ, что по окончании работ и проверки системы опрессовкой каждому хозяину предстоят еще траты, теперь уже на газификацию собственно своего дома. И уж ни какими способами не удалось узнать, сколько приблизительно придется затратить на трубу для собственного дома. Эту «государственную тайну» члены президиума – глава станичной администрации, представитель администрации района и главный станичный депутат — под разными предлогами озвучивать отказались. Хотя я убежден, что все трое внимательно слушают, что говорят о газификации Путин и Медведев, и специально рассчитанную и давно на всю страну, озвученную среднюю цифру – 25 000 рублей на дом – они знают. Но произнести ее вслух равносильно тому, чтобы объявить о стоимости газификации Пшехского домика минимум в 50 000 рублей. А Президента в свое время возмутила гораздо меньшая сумма.
Надо заметить, что станица Пшехская – это не Рублевское шоссе. Огромная доля ее жителей – пенсионеры с нищенской пенсией. Масса людей не имеет работы, а значит и средств к существованию, перебиваясь случайными заработками, ведь в станице, несмотря на фанфары в честь якобы выхода из кризиса, перестали работать единственные предприятия – пакетный цех и щебеночное производство. Впрочем, и в райцентре дела с рабочими местами обстоят не лучше. Зачастую стариковские пенсии – единственное средство к существованию всей семьи, и детей и внуков, и таких денег многие в глаза не видывали. Чиновники это знают, и поэтому вьюном извиваются, лишь бы не озвучивать этой суммы прилюдно. И уж совсем издевательством звучат чиновничьи советы безработным взять эту сумму в банке.
Но ведь есть люди, которые смогли заплатить эти немалые для села суммы. И за этих людей можно было бы только порадоваться, что они вообще еще есть. Если бы они – при молчаливом одобрении администрации – не вели бы себя агрессивно по отношению к другим своим согражданам, обзывая их «халявщиками» и тому подобными «ласковыми» словами. Впрочем, это эмоции, хотя за ними уже просматривается раскол станичного общества. Но какова доля платежеспособных граждан на фоне остального населения? Этот вопрос поверг президиум в длительную задумчивость. Глава администрации не мог вспомнить, сколько домовладений в станице, хотя это ключевой вопрос для технического задания на проект газификации. Если, конечно, планируется газифицировать всех граждан. Наконец прозвучала цифра в 1300 с лишним дворов. А председатель кооператива с большой неохотой все таки сообщил, что за шесть лет он насчитывает всего 118 членов. То есть заплатить сверх установленного Президентом способны лишь 9 процентов граждан. А какова доля их платежей на фоне государственного финансирования? Эти сведения предоставить вообще отказались. И можно лишь приблизительно подсчитать, что доля эта и того меньше. И вот эти 9 процентов населения устанавливают правила для остальных 91 процента.
Нужно вспомнить, что собрание начиналось с заявления главы станицы о желании лично проинформировать людей по вопросам газификации. Но информация эта, как оказалось, имела строгие ограничения. И вопросы из зала допускались лишь в рамках этих ограничений. Другие вопросы были объявлены провокационными, а оппоненты обвинены в «чрезмерной начитанности». Более того, на голосование был поставлен вопрос о том, чтобы образованных и начитанных сограждан на собрания впредь не пускать. А поскольку поддержки это не нашло, а острых «провокационных» с точки зрения президиума вопросов появлялось все больше, собрание аккуратно свернули.
Что же осталось в сухом остатке? Желание исполнительной и представительной власти иметь дело лишь с малообразованными и неначитанными гражданами можно пережить. Но как относиться к выраженному в возмущенной форме вопросу главного станичного депутата о возможности выполнения другой президентской программы – обеспечения за счет бюджета жильем ветеранов и военнослужащих? Ведь за вопросительной формой стояло желание посеять в людях сомнение в выполнимости президентских программ вообще и программы газификации в частности. Как к этому отнеслись два других члена президиума – глава сельской администрации и представитель администрации районной? А никак… Поддержать в слух не могли, а возражать не стали.
Мне представляется, что желание нынешнего и предыдущего Президентов не распылять бюджет, а направлять его на улучшение качества жизни всех граждан России должно вызывать одобрение избранника народа, а тут политик поселкового масштаба публично сеет сомнения в исполнимости Президентских указаний! Что же касается отношения к президентским указаниям власти исполнительной, то глава сельской администрации — подполковник российской армии, хоть и в отставке, — должен лучше всех знать, что они не обсуждаются, а исполняются. В срок и в точности. Впрочем на «гражданке» есть варианты: или попытаться аргументированно переубедить Президента, или подать в отставку в знак несогласия с Президентом, либо по причине личной неспособности выполнить поставленную задачу.
Как бы то ни было, но поспешное закрытие собрания не позволило получить ответы на главные вопросы:
— кому адресованы десятки миллионов государственных рублей, выделенных на газификацию Пшехской – только сотне кооператоров или всем 1300 семьям станицы?
— подтверждает ли администрация угрозу недопущения к газовой трубе семей, не оплативших строительства ее инфраструктуры?
— насколько легитимны заявления кооператоров, не опровергнутые станичной администрацией, о недопущении к построенной на государственные средства газовой трубе семей, не уплативших «вступительных взносов» сверх установленных Президентом?
— кому будет принадлежать построенная на государственные средства газовая инфраструктура станицы, кто и по каким правилам будет осуществлять допуск жителей станицы к общенародному достоянию?
Президент Российской Федерации на эти вопросы давно ответил, и неоднократно подтвердил свое к ним отношение, но «аранжировки», к которым прибегают власти на местах, заставляют вернуться к их уточнению, например, на сайте www.kremlin.ru. Однако мне известно, что мнение Главы районной администрации по социально значимым проблемам не всегда совпадает с мнением поселковых глав. Так, с момента своего появления в Пшехской еще не глава администрации Сороколатов заявил, что проблема изношенного поселкового водопровода в условиях рынка решаема только за счет личных средств граждан. А вот Иван Иванович Имгрунт, когда на встрече в клубе к нему обратились с просьбой помочь с ремонтом проблемного водопровода, решил эту проблему кардинально: он заявил, что нет смысла вкладывать деньги в ремонт изношенного, а следует строить новый. И распорядился подготовить ему обоснование для включения этого строительства в одну из программ. Показательно, что с этой важной для всей станицы просьбой к Главе района обратился не станичный глава.
Поэтому я обращаюсь к Главе администрации Белореченского района Ивану Ивановичу Имгрунт с просьбой высказать свое мнение по этому социально значимому для всех 1300 Пшехских семей, независимо от их достатка, вопросу.
Кононенко А.П.
Елена Кузнецова, от редакции: По-моему в Пшехской запахло коррупцией. Когда нет прозрачности и полной информации, то это благодатная почва для подобных явлений.
[…] газеты Белореченская Правда была опубликована статья «Страсти по газу», в которой рассказывалось о требованиях Пшехской […]