Ходят, бродят… полномочия

  На 3-ей очередной сессии  депутаты Совета Белореченского городского поселения передали часть полномочий местного значения в администрацию МО Белореченский район. Перед депутатами выступили сотрудники администрации городского поселения, представитель администрации МО Белореченский район, заместитель межрайонного прокурора А.В.Рыжков. Из выступлений чиновников выяснилось, что передача полномочий совершается ради жителей Белореченска, для их удобства в решении многих вопросов. Когда так начинают говорить чиновники администрации, появляется огромное сомнение что это на самом деле делается на пользу обычного человека, а не для других целей. Сомнение появилось еще и потому, что с документами по этому вопросу у меня не было возможности ознакомиться заранее, их выдали за несколько минут до сессии. И о времени проведения сессии узнала накануне совершенно случайно. Председатель Совета А.А.Цику предложил ознакомиться прямо на сессии со всей информацией, но мне не хватило этого времени, чтобы даже внимательно  прочесть, а уж тем  более спросить мнение компетентных людей из числа избирателей.  Заместитель прокурора высказал свои опасения по этому вопросу.

  «Передача полномочий производится в интересах социально-экономического развития Белореченского городского поселения   Белореченского района и муниципального образования Белореченский район в целом с учетом возможности эффективного их осуществления администрацией района». Выделение средств на финансовое обеспечение передаваемых полномочий, определяемых  в соответствии с  частью 4 ст.15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», осуществляется из бюджета Белореченского городского поселения.

В администрацию района передаются следующие полномочия:

Перечень полномочий подлежащих передаче

1. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
2. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
3. Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
4. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
5. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения;
6. Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
7. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
8. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
10. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
11. Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
12. Утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
13. Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
14. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
15. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.
16. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
17. Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
18. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
19. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
20. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в

охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных

дружин;

1. Предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
2. До 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
3. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим

организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года И2 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

4. Осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

 Как сообщил председатель Совета Белореченского городского поселения, передав полномочия, бюджет города сэкономит 20 миллионов рублей. Но это не в один год сэкономленная сумма. Срок соглашения определен с 1 января 2015 г по 31 декабря 2019 года. И эта сумма, возможно, растянется на  весь этот срок. Контроль за исполнением полномочий, за целевым использованием финансовых средств, предоставленных на эти цели  осуществляет администрация городского поселения. Мне сложно представить каким образом сотрудники администрации города будут контролировать администрацию района. Механизм контроля не прописан в этом соглашении. Передано 24 полномочия. В администрации города сокращены 23 сотрудника. Штат районной администрации обещали не увеличивать. Только В.Т.Назарян перешел работать в районную администрацию, а в городскую на его место –В.Н.Шутько. Каким образом такой объем работы да еще и свои должностные инструкции будут выполнять сотрудники районной администрации – не объяснили.

  Расторжение  соглашения возможно по соглашению сторон, в случае изменения законодательства, неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон своих обязательств.   Может быть от этого и лучше всем станет, и больше внимания городская администрация будет уделять жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству, да и противодействие  коррупции в границах поселения активизируется, ведь вся борьба будет сосредоточена в одних надежных руках… Только излишняя поспешность настораживает.

Поэтому мой голос был единственным воздержавшимся.   Надеюсь, что жители города своевременно получат информацию когда и какие полномочия города перекочуют в район.

А по второму вопросу об утверждении структуры администрации городского поселения мне и материал не достался. Видимо, уже экономия началась.

                           Елена Кузнецова.